·         [中央电视台记者]请问苏波副部长，以往我们国家也出台过很多关于工业转型升级或者制造业更新换代的政策，这次工信部牵头制定《中国制造2025》，出台的目的是什么？这个文件和以往的发展规划和指导意见相比有哪些创新的地方？谢谢。2015-03-27 13:29:55

·           [苏波]我们过去制定了许多产业发展方面的规划和战略，《中国制造2025》不同，它不是一个一般性的行业发展规划，它是着眼于整个国际国内的经济社会发展、产业变革的大趋势所制定的一个长期的战略性规划，它不仅仅要推动传统制造业的转型升级和健康稳定发展，还要实现在应对新技术革命的发展当中，实现高端化的跨越发展。2015-03-27 13:29:55

·         [苏波]所以，出于这样一个总体的方向，我们不把它作为一个常规性的行业规划，比如说“十三五”、“十四五”这样一个规划来看待，而是起了《中国制造2025》，类似于《德国工业4.0》这样技术性的名称，就是要体现我们与以往规划的不同点，这个不同点就体现在它的战略性、长期性，以及对新技术革命的应对措施，把它作为重点。2015-03-27 13:30:37

·         [苏波]至于这个规划的创新性，跟传统的规划相比，有几个方面。第一个非常突出的就是，通篇贯穿了应对新一轮科技革命和产业变革的内容，不论是在指导思想，还是在我们的任务，还是在发展的重点领域，以及一些产业发展的技术路线的蓝皮书，我们都突出了中国的制造业大国向强国转变的途径当中，要充分体现新技术革命的影响，要与世界同步。2015-03-27 13:30:55

·         [苏波]虽然中国的制造业在某些领域取得了很大的成就，甚至在一些重要领域达到了引领世界发展的水平，比如说高速轨道交通装备，比如说我们的通信装备。在一些领域还有优势，比如说电力装备、工程机械，但是从总体上讲，我们仍然处于工业2.0、3.0阶段，与德国、美国这些国家相比，我们还有较大的差距。所以，通过这个规划，不是一般性的按步就班的成长，而是要实现从工业2.0、3.0到4.0个跨越式的发展，这是这个规划跟传统的规划的性质、内容以及它所包含的任务的不同点。2015-03-27 13:31:40

·         [苏波]第二点就是我们更加突出了创新驱动发展的战略，通篇我们始终把创新作为核心竞争力，因为中国制造业的产能已经很大，220多种产品的产量世界第一位，有些产品的产量已经达到全球生产能力的50%、60%以上。所以，产能的扩张不是主要目的，主要是创新，创新再创新，缩短在高端领域与国际的差距。2015-03-27 13:32:00

·         [苏波]第三点就是我们在整个规划的内容和实施上采取了一个重点突破的战略，因为中国制造业的体量已经很大，缩短和国外的差距，建设强国，着力点在哪儿？前两天《新闻联播》中已公布了十大领域，都是高端领域的发展，比如说高端装备、新一代信息技术、高档数控机床及机器人、航空航天装备等。这十大领域当中也有传统产业，比如说电力设备，目前无论是百万千瓦的核电、百万千瓦的超超临界的火电、百万千瓦的大水电，还是特高压输变电，我们的竞争力都具有较大的优势。但是我们在高端的核心部件和技术研发方面，还要继续攻关和提高。2015-03-27 13:31:55

·         [苏波]还有一个创新点，就是实施了五大工程。这个规划最后怎么落实、怎么推动？我们要从五个方面来解决核心的问题：一是要实施国家制造业创新中心建设工程。市场化以后，原有的许多国家级的研究院所都企业化了，带来一些基础领域的基础研究和创新工作削弱了。那么面对未来的十大重点领域的基础研究和产业化的工程，我们需要建设一批产学研用相结合的制造业创新中心，类似于美国要建设的45个国家级的创新中心，这些中心不改变它原来的隶属关系，就是在现有的研究院所、大学和企业的基础上，以产业联盟的形式来承担制造业强国建设的核心任务，然后市场化的组建，阶段性地形成成果。2015-03-27 13:32:14

·         [苏波]第三点就是我们在整个规划的内容和实施上采取了一个重点突破的战略，因为中国制造业的体量已经很大，缩短和国外的差距，建设强国，着力点在哪儿？前两天《新闻联播》中已公布了十大领域，都是高端领域的发展，比如说高端装备、新一代信息技术、高档数控机床及机器人、航空航天装备等。这十大领域当中也有传统产业，比如说电力设备，目前无论是百万千瓦的核电、百万千瓦的超超临界的火电、百万千瓦的大水电，还是特高压输变电，我们的竞争力都具有较大的优势。但是我们在高端的核心部件和技术研发方面，还要继续攻关和提高。2015-03-27 13:31:55

·         [苏波]还有一个创新点，就是实施了五大工程。这个规划最后怎么落实、怎么推动？我们要从五个方面来解决核心的问题：一是要实施国家制造业创新中心建设工程。市场化以后，原有的许多国家级的研究院所都企业化了，带来一些基础领域的基础研究和创新工作削弱了。那么面对未来的十大重点领域的基础研究和产业化的工程，我们需要建设一批产学研用相结合的制造业创新中心，类似于美国要建设的45个国家级的创新中心，这些中心不改变它原来的隶属关系，就是在现有的研究院所、大学和企业的基础上，以产业联盟的形式来承担制造业强国建设的核心任务，然后市场化的组建，阶段性地形成成果。2015-03-27 13:32:14

·         [苏波]第三点就是我们在整个规划的内容和实施上采取了一个重点突破的战略，因为中国制造业的体量已经很大，缩短和国外的差距，建设强国，着力点在哪儿？前两天《新闻联播》中已公布了十大领域，都是高端领域的发展，比如说高端装备、新一代信息技术、高档数控机床及机器人、航空航天装备等。这十大领域当中也有传统产业，比如说电力设备，目前无论是百万千瓦的核电、百万千瓦的超超临界的火电、百万千瓦的大水电，还是特高压输变电，我们的竞争力都具有较大的优势。但是我们在高端的核心部件和技术研发方面，还要继续攻关和提高。2015-03-27 13:31:55

·         [苏波]还有一个创新点，就是实施了五大工程。这个规划最后怎么落实、怎么推动？我们要从五个方面来解决核心的问题：一是要实施国家制造业创新中心建设工程。市场化以后，原有的许多国家级的研究院所都企业化了，带来一些基础领域的基础研究和创新工作削弱了。那么面对未来的十大重点领域的基础研究和产业化的工程，我们需要建设一批产学研用相结合的制造业创新中心，类似于美国要建设的45个国家级的创新中心，这些中心不改变它原来的隶属关系，就是在现有的研究院所、大学和企业的基础上，以产业联盟的形式来承担制造业强国建设的核心任务，然后市场化的组建，阶段性地形成成果。2015-03-27 13:32:14

·         [中国日报记者]苏副部长，在推进制造业发展方面，德国提出了工业4.0计划，《中国制造2025》计划和德国的计划相比有哪些相同点和不同点？2015-03-27 13:44:07

·         [苏波]德国工业4.0和《中国制造2025》这两个规划的比较，我看网上反映很多，包括中国作为主办国在德国参加信息产业的展览，许多专家有很多经典的发言，也提到了德国工业4.0和中国制造2025的一些相同点和不同点。我想，相同点就是新一轮科技革命和产业变革的主要特征是信息技术与制造技术的深度融合。基于物联网的数据革命与能源、医疗、制造、交通、农业、媒体等相结合，会产生新的产品、新的业态、新的模式和新的技术，会产生巨大的产业影响力。2015-03-27 13:44:54

·         [苏波]比如说移动互联网、物联网、云计算、大数据、机器人等新一代信息技术已经渗透到经济社会发展的各个方面，这一变革的趋势和核心就是制造业的数字化、网络化和智能化。在这一点上，《中国制造2025》和德国工业4.0都是在新一轮科技革命和产业变革背景下针对制造业发展提出的一个重要的战略举措。2015-03-27 13:45:17

·         [苏波]如果说要有什么不同，差异化在于这么几点：第一，德国制造业具有强大的技术基础，所以它直接实施工业4.0，在两化融合，在信息化推动“互联网+”各方面具有优势，而且产业技术比较好。中国是在工业2.0、3.0和4.0同时推动的情况下，要实现我们传统产业的转型升级，还要实现在高端领域的跨越式发展，任务就比德国实现工业4.0更加复杂、更加艰巨，但是异曲同工、殊途同归，最重要的目标是一样的，所以我们有巨大的合作空间。2015-03-27 13:45:36

·         [苏波]还有，《中国制造2025》战略规划不是完全等同于德国工业4.0，我刚才说了，德国工业4.0就是瞄准新一轮科技革命制定的措施，《中国制造2025》从始至终贯穿着应对新科技革命、推动信息化和工业化融合的思想理念和措施，但是它不是专门为应对新一轮革命制定的一个规划，它还要顾及到规模庞大的传统产业的转型升级，还顾及到我们整个产业的创新能力的提升，所以我们在未来的《中国制造2025》“1+X”的规划体系里，将专门制定一个跟德国4.0相类似的落实我们《中国制造2025》总体理念和原则的这样一个规划，比如说智能制造的规划，或者两化融合的规划，这个规划就是跟德国工业4.0完全一样的。还有推进方式上，我们要从2.0、3.0向4.0推进，任务更加艰巨，但是最终会形成双方在4.0上的会合。2015-03-27 13:45:56

·         [苏波]最近，马凯副总理到德国访问的时候，跟他们政府达成了一个非常重要的意向，就是中德两国政府在加强工业4.0领域合作已经形成了六点共识：一是建立合作的机制，在中德两国政府间要建立工业4.0的对话机制，落实中德合作行动纲领。二是联合开展基础性、前瞻性的研究。三是工业4.0很重要的一点就是标准的制定，会合作制定一些新的标准。四是加强工业设计领域的合作。五是加强智能制造、试点示范的合作。六是大力开展人才交流方面的培训和合作。我想，中德在《中国制造2025》和工业4.0方面的合作是双赢的，会取得很好的成果。2015-03-27 13:46:56
 

[苏波]另外，在提高当中，利用公平的市场竞争来不断地使新的有竞争力的企业成长，使那些落后的、节能效果差的、能耗高的、不利于环保的企业淘汰，这要靠市场准入的标准，不断地促进这些企业的转型升级。还有，要采取淘汰落后的措施。这几年工信部组织在十几个行业，尤其是高能耗行业产能过剩淘汰方面做了很多工作，首先是规范市场秩序和整个产业标准，工信部发布了60多个行业的准入标准，这些准入标准主要是从节能、环保、安全、资源利用率以及技术方面制定了明确的标准，然后我们采取市场的办法，把达到标准的企业向市场公布，没有任何指令性或者审批的职能，公布以后让这些企业得到市场的认同，没有公布的企业由于不达标，在市场的销售、市场的信誉方面会造成损失，会给它形成压力。这几年下来以后，市场准入标准对推动这些企业产业升级的发挥重要作用，也逼迫一些企业在市场竞争中自我淘汰。我想，这样一个机制是市场机制的一个最根本的要素。