根据《关于推进本市生产性服务业功能区建议的指导意见》(沪经区[2008]600号)、《上海市经济信息化委关于进一步推进本市生产性服务业功能区建议的意见》(沪经信生(2010)161号)、《上海市经济信息化委、市发展改革委、市规划国土资源局、市环保局关于开展2012年生产性服务业功能区复审工作的通知》(沪经信生(2012)974号)要求,全面了解和掌握生产性服务业功能区的产业发展,上海生产性服务业联盟(促进会)受市经济信息化委、市发展改革委、市规划国土资源局和市环境保护局委托,于日前对2010年认定的生产性服务业功能区(上海钢铁金融产业园生产性服务业功能区、上海国际钢铁服务业中心(钢领)生产性服务业功能区、上海漕河泾开发区松江生产性服务业功能区、上海南郊生产性服务业功能区)开展二年一次的复审考评工作。
一、复审前期准备
复审的前期准备阶段,工作组协助市经信委生产性服务业处对功能区复审指标体系进行修改,结合本市生产性服务业功能区发展的实际情况及2011年功能区复审中反映的情况,2012年复审指标体系在2011年的8大类43项指标的基础上,删减了一部分较繁琐、在实际填报过程中存在歧义的指标,调整了部分指标的前后顺序和内容,并加入了几项新指标来反映功能区的情况,经过多次调研、内部讨论和市相关委办的意见,最终形成了8大类、30项指标、总分为1000分(含复审质量分150分)的2012年功能区复审指标体系;同时,根据功能区两年(2010、2011年)发展存在的不平衡情况,对2010年和2011年得分在总分中的比重进行了适当调整,使之更为合理地反映功能区发展现状。
同时,经过多方征求意见,此次评审将采取功能区现场考察评分的形式,由市相关部委带队至此次4个复审对象进行实地考察,听取功能区负责人PPT汇报,并作现场评分。
发布复审通知,举行复审业务培训会
2013年1月5日,市经济信息化委、市发展改革委、市规划国土资源局和市环境保护局联合印发了《上海市经济信息化委、市发展改革委、市规划国土资源局、市环保局关于开展2012年生产性服务业功能区复审工作的通知》(沪经信生(2012)974号),作为本次复审工作的指导性文件。
2013年1月16日上午,工作组于促进会秘书处举行了本次功能区复审工作培训会,上海钢铁金融产业园生产性服务业功能区、上海国际钢铁服务业中心(钢领)生产性服务业功能区、上海漕河泾开发区松江生产性服务业功能区、上海南郊生产性服务业功能区的相关负责人和财务、统计工作人员参加了培训。培训会上工作组对上报材料和复审填报指标作了具体解释和填报指导,要求各功能区高度重视,认真做好相关材料的准备、核实和审核工作,确保材料内容真实、有效。
三、复审材料上报,举行专家预备会

复审材料准备阶段,工作组积极与4个复审对象功能区就材料准备情况进行及时沟通讨论。3月初,各功能区先后向工作组提交此次功能区复审材料的初���,工作组对材料中存在的问题,包括填报数据的准确性、部分材料的缺失、应当具体说明的内容等情况反馈给功能区,要求其进行相关材料和内容的补充,并核对填报数据。同时,工作组在促进会网站(www.spspa.org)上开辟了“生产性服务业功能区复审平台”。
在此次复审中,工作组经过多次讨论,建立了一支24人的专家队伍。专家队伍主要由2011年复审工作中认真负责的专家代表、功能区代表及区县代表等组成,同时采取相同区县、功能区回避的原则。3月18日,工作组于自动化仪表研究院举行功能区复审专家预备会,会上介绍了复审工作的前期准备情况,材料准备及现场评审的各类事项。会后,工作组将各功能区电子版材料上传至“生产性服务业功能区复审平台”,向专家开放进行在线审阅,预先了解各功能区的基本情况,为专家评审会做好扎实的准备。
四、举行专家现场考评,整理汇总复审结果

工作组于3月25日、3月29日安排两组专家先后赴上海钢铁金融产业园生产性服务业功能区、上海国际钢铁服务业中心(钢领)生产性服务业功能区和上海南郊生产性服务业功能区、上海漕河泾开发区松江生产性服务业功能区现场进行考评。专家们参观考察了各功能区内基础建设、入驻企业、公共平台等情况,听取了功能区负责人的PPT介绍,并对相关问题,如土地开发、招商引资、环保配套和公共服务等方面,并针对各功能区的不同情况认真进行了打分。
专家现场考评工作结束后,工作组开展了对专家评分结果的汇总、核对工作,得出各功能区的复审结果,并将形成复审情况总结报告交市经信委、市发改委、市规土局和市环保局会审讨论。
通过此次的复审工作,工作组对2010年批复的4家生产性服务业功能区的现状有了一定的了解。同时,功能区复审工作也将进一步推进本市生产性服务业功能区成为产业定位明确、功能各具特色、集聚程度高、公共服务优、辐射能力强的生产性服务业发展重要载体。










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