８月２５日，青浦区重固镇新型城镇化ＰＰＰ项目民生工程集中启动。这是本市首个落地实施的新型城镇化PPP项目，也是目前上海入选国家发改委ＰＰＰ项目库的唯一重点推荐项目。

PPP项目即公私合营模式，是以政府参与全过程经营为特点，该模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，使政府财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。该项目由中建八局和中建方程投资发展有限公司组成的联合体按照国家新型城镇化战略总体要求，采用ＰＰＰ模式合作开发建设。为保证项目规划、建设运营的科学高效，中建八局已邀请了参与过昆明世博会等知名项目策划的战略策划机构，全程参与项目开发建设策划。同时，ＳＢＡ、麦肯锡、同济大学、中建院士工作室等国内外知名咨询机构或实施团队也将参与项目建设。重固镇新型城镇化将遵循“政府主导、市场化运作”的原则，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，秉承城乡统筹、产城融合、智慧小镇的理念，统一规划、整体设计、整体打造、分步实施、滚动开发，力争在三年内，大幅改善百姓居住条件，提升全镇基础设施和生态环境水平。

重固镇新型城镇化建设项目合作范围包含重固镇整个镇域，总面积约２４平方公里，合作周期１０年，近期投资１２０亿元。合作业务涵盖规划策划、土地整治、基础设施、公建配套、保障房建设、城镇更新和产业服务运营等方面。项目整体将分三期持续推进。首批项目包括７３１亩的城中村改造工程、２０多平方公里的美丽河湖建设计划，以及公交枢纽等１０多个子项目的建设。

该项目有五大重点民生工程，其中，福泉养护院用地１.２６万平方米，主要包括养老院、日间照料中心及助餐点和三阳中心三部分，共设床位２９８张，将为老人生活提供全方位保障；第二农贸市场占地１.２９万平方米，设农贸市场、商业服务等，可进一步完善城市功能布局；重固动迁安置房用地６.３9万平方米，能满足１１５０户居民的入住需求；四条道路新建工程涵盖重固镇域内重联路、崧建路、芦花浜路、重达路等四条道路的延伸和新建，将改善重固镇路网格局；而重固交通枢纽则可容纳４２辆公交巴士、１００辆非机动车，能有效促进重固镇交通基础设施的改善和升级，扩大公交枢纽的服务人群和服务半径。

这个重点民生工程的启动建设，标志着重固镇新型城镇化ＰＰＰ项目进入建设发展“快车道”。与传统城镇化发展而言，新型城镇化建设更加注重“人的城镇化”，五大民生工程不仅完善重固镇的功能结构布局，有效提升区域土地价值和城市金融价值，也让当地居民分享到城镇化“红利”，让新型城镇化成果“飞入寻常百姓家”。   （青浦区经委 陈薇）