杨浦区是目前本市唯一一个建设“国家‘双创’示范基地”的区域，日前，杨浦区、市发改委和市科委等介绍了杨浦区全面建设“国家‘双创’示范基地”的情况，并发布了《上海市人民政府关于全面建设杨浦国家大众创业万众创新示范基地的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出了7方面改革措施。

 　杨浦区本身创业创新底子厚。区域内集聚了复旦、同济、财经大学等10余所知名大学和百余家科研院所。目前全区共有科技创新型企业6000余家，在全市名列前茅，吸引中央千人计划160人，约占全市的20%，海外人才创业企业553家，62家企业在各类资本市场上市或挂牌，每年孵化大学师生创业企业200至300家，创新创业氛围浓厚。《实施意见》提出杨浦建设“国家‘双创’示范基地”的三阶段目标：力争3-5年系统推进杨浦区国家“双创”示范基地建设，集聚资本、人才、技术、政策等优势资源，探索形成区域性的创业创新制度体系和经验；到2018年，全面建成高水平的杨浦区国家“双创”示范基地，营造更有效的鼓励创新、宽容失败的良好创业创新生态环境，发展壮大一批在新兴产业领域具有领军作用的创新型企业，为培育发展新动能提供支撑；到2020年，在政府管理服务创新、创新资源市场配置、公共服务平台构架、产学研用相结合的技术创新体系等方面形成制度体系和经验，引领辐射长三角区域的创业创新发展，创业创新走在全国前列。最终，要在杨浦率先建成上海具有全球影响力的科技创新中心万众创新示范区。

   《实施意见》还聚焦“双创”发展的体制机制瓶颈性问题，致力于打通政策落地的“最后一公里”，提出了建立符合创业创新规律的政府服务模式。区内将规划建设一批开放便捷的创业创新街区，重点打造五角场、长阳路和环上海理工大学创业创新街区，建造一批低成本、便利化、全要素、多元开放、各具特色的众创空间。为了加快实现科研成果转化，杨浦区已在全市率先打破校区、园区、社区各自为政的格局，形成了“三区联动”共同推动创新创业的强大合力，《实施意见》又给予了更多政策突破的空间。在打通“双创”企业的资金瓶颈方面，诸多专注于创新型企业投融资机构将在杨浦集聚与诞生。《实施意见》提出，借鉴浦发硅谷银行经验，选择合适银行金融机构，试点为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式，与创业投资、股权投资机构实现投贷联动等。 （杨浦区商务委 王峰）