2019年2月28日下午，由上海生产性服务业促进会承接的《国内外生产性服务业发展趋势与经验借鉴研究》课题研究，举行了项目开题会。上海市发改委发展规划处吴新华处长、上海市政府发展研究中心综合研究处周效门处长、上海外国语大学经济金融学院章玉贵院长作为专家出席了开题会。上海市经信委生产性服务业处何勇处长及陈绮芳、上海市经信委研究室张浩、上海生产性服务业促进会王惠珍秘书长出席会议。

项目开题会由王惠珍秘书长主持。王秘书长介绍了课题研究的时代背景及其重要意义。“十二五”规划期间，上海大力发展生产性服务业，确立了生产性服务业的十大重点领域。进入“十三五”后，生产性服务业的发展出现新变化，人工智能、生物医药、集成电路等新业态不断涌现，需要借鉴国内外的先进经验，重新梳理上海生产性服务业的内涵、外延及重点领域，为未来的产业发展明确方向。为进一步加快“上海制造”、“上海服务”建设，推动上海生产性服务业及产业的新一轮发展，上海生产性服务业促进会组织专家团队，于近期开展了《国内外生产性服务业发展趋势与经验借鉴研究》项目的前期研究。

课题组介绍了项目研究主要思路，及前期研究的成果。经过细致研究，从国际发展趋势看，发达国家生产性服务业比重呈上升趋势，且传统生产性服务业加快转型、新兴生产性服务业不断涌现；从国内发展趋势看，我国生产性服务业重点向三大城市群——京津冀、长三角、珠三角——集聚；从产业发展趋势看，在工业革命、科技革命推动下，生产性服务业向数字化、智能化、平台化、国际化转型趋势明显，知识密集型将成为主要产业形态；从上海生产性服务业趋势看，上海生产性服务业需要升级，需要在数字化转型、新业态发展、长三角协同、国际化出海等方面探索发展新路径。对于上海生产性服务业的发展，课题组建议：（1）处理好生产性服务业与服务型制造的关系；（2）加快统计指标创新；（3）加快制订长三角生产性服务业发展指导目录；（4）推动传统生产性服务业加速转型。

与会专家对促进会课题组的前期研究思路及成果表示肯定，并对后续研究工作提出了中肯的意见和建议。吴新华处长肯定了课题的前瞻性。他指出，上海的产业发展进入转折期，产业边界随着产业融合日益模糊，上海生产性服务业的新一轮发展，需要有效的政策工具。课题研究要着眼于上海的“十四五”规划，以目的为导向，“想得要大，收得要小”。章玉贵院长建议课题组精准把握当今世界科技变革的新变化、新趋势，掌握国内外产业发展的一手材料，对照上海的实际情况，为政府制定产业政策服务。周效门处长强调，要牢记上海市委书记李强2017年11月在松江区调研时的指示：“当前大力发展实体经济，提升制造业能级，特别是发展高端制造业和生产性服务业，是上海产业发展的一个重要方向。”课题组的研究，要站在长三角一体化与服务全国的高度，研究重点产业的发展趋势，厘清生产性服务业的内涵，为政策制定提供好抓手。张浩表示，课题研究要有三个融合，一是要突出制造业与服务业的融合，二是要紧密融合产业发展的新领域、新趋势、新变化，三是“市区融合”，上海市的产业发展规划，要紧密结合区重点产业发展的实际，政策的制定最后要能落地。

何勇处长感谢了课题组的前期研究，并对后续研究提出了要求。他表示，自上海2009年成立生产性服务业处，已走过十年的风雨历程。上海生产性服务业的发展，面临着新形势、新变化，迎来了新挑战、新机遇。新一轮的发展，需要重新明确概念，理清与重点产业的关系，为统计及产业政策的制定提供依据。课题的研究，要立足现在，着眼未来；要有服务全国的意识，响应“一带一路”的大战略；要学习国内外生产性服务平台与服务载体的先进经验，梳理生产性服务业的重点功能区与功能区内的重点企业。他希望课题组再接再厉，主动为上海生产性服务业及产业发展献计献策。